◎文/ 上海杨浦区委督查室

上海杨浦区委督查室紧紧围绕重点工作，加快完善督查工作机制，创新督查方式方法，在推动杨浦“三区一基地”建设方面收到良好成效。

当前，上海杨浦区正在推进“三区一基地”建设：2015年，杨浦被上海市委确定为科创中心重要承载区，区“十三五”规划明确要建设更高品质国际大都市中心城区；2016年，被国务院命名为首批国家大众创业万众创新示范基地，被国家发改委和科技部确定为国家创新型城区。区委督查室聚焦重点工作，加快机制完善，勇于开拓创新，助力“三区一基地”建设早见实效。

构建“三四五”模块体系，发挥督查工作的战斗力

在思想上，树立“三个意识”，高度重视督查工作。树立责任意识。把督查工作作为“一把手”工程来抓，明确各处级单位督查工作由专人分管，配备督查工作联络员，确保督查网络健全，压力传导迅捷，跟踪落实高效。树立角色意识。注重将督查工作纳入“三区一基地”建设大局，不做“看客”，主动参与，不做“二传手”，而做任务落实的“推进器”。树立担当意识。摒弃“好好先生”作风，凝聚敢于担当的“精气神”、齐心协力的“一股劲”，将督查的力度体现在抓主要矛盾和关键问题上，主动靠前、敢于作为。

在策略上，把握“四个结合”，不断完善督查机制。在内容上，坚持市级督查和区级督查相结合，全力抓好市、区两个层面督查任务的跟踪落实。在方式上，坚持过程督查和结果督查相结合，更加重视走出机关、走向基层一线。在形式上，坚持常规督查和建言督查相结合，积极出谋划策，为领导决策提供参考。在力量上，坚持独立督查和联合督查相结合，用活区委督查工作领导小组体制，整合组织部、宣传部、考核办、监察局等力量，精准发力，确保各项部署落地有声。

在操作上，优化“五道流程”，着力提高督查效率。按照督查有分类、责任要明确、反馈有时限、跟踪要及时的工作思路，健全收文处理、督查通知、督查专报、参阅情况等工作载体，完善立项报告、责任分解、督查落实、检查验收、书面报告等工作流程，实现了工作无缝衔接，提高了工作落地效率。

紧扣“央市地”任务重点，强化督查工作的执行力

重点工作重点抓，做到踏石留印、抓铁有痕。中央、市委和区委部署的年度重点工作，是区委督查工作的主要依据。在安排上，注重内容对接、“工期”衔接。将中央和市委部署的重大任务不折不扣地体现到区委年度工作部署和督查上来。在分工上，注重任务具体化、部署责任化。2017年，围绕“三区一基地”建设要求，共明确153项工作，进而明确责任领导、责任部门、完成时限。在落实上，注重一手抓部署、一手抓督查，强调完成情况要按季上报、特事特报、急事急报。2016年5月，杨浦被国务院确定为全国区域性双创示范基地，按照市委、区委要求，我们密切关注工作动态，及时跟踪工作落实。区发改委、区双创办积极对接上海科创中心战略大局，修改出台了实施方案，为双创示范基地建设提供了路线图。

常态工作经常抓，确保事事有着落、件件有回音。在抓好重点工作的同时，注重加强面上统筹协调，凝聚各方力量，全力确保常态工作落实。如对区委专题会议议定事项，按照会议纪要分解任务、落实责任，每月收集汇总抓落实情况。对区委领导所作指示、所提工作要求、所批交办事项，坚持批必查、查必清、清必办、办必果，做好督办催办工作。在常态工作督查中，尤其注重加强实地勘察，反复抽检，确保不遗死角、不留盲点。例如，区委确立一批“消防不放心单位”，要求限期整改。区委督查室定期组织人力，携带有关专业器材，去各个现场开展督查，按照“一周一汇报”的要求，全面反映工作的进展情况。

紧急任务突击抓，体现马上就办、真抓实干。对市、区部署的紧急任务，按照“特事特办、急事急办、能快则快”原则，坚持“问题导向、目标导向、结果导向、效果导向”思路，集中力量抓推进、全力以赴促落实。比如，在推进区域重点薄弱地区综合治理中，针对某汽配城部分商户存在的安全隐患问题，我们组织力量，多次半夜突击，明查暗访问题区域，结果及时向区委领导报告、向有关部门通报，推进整治任务按时完成。

注重“专、技、优”探索实践，体现督查工作的创新力

发挥“专业+”优势，形成工作合力。在督查实践中，积极强化“专业+”理念，凝聚各方力量，争取智力支持，提升督查专业化水平。比如，市委贯彻执行中央八项规定精神专项督查开展后，我们及时制定本区有关专项督查开展实施方案，明确成立由区委副书记、纪委书记分别带队，区监察、审计、财政、机管等专业部门人员参加的专项检查组，对面上工作进行抽查。这些部门的专业同志加入后，对照规范标准，仔细检查有关财务管理、办公用房、车辆配置等细节情况，及时发现、指出问题，提出整改要求。

运用“科技+”手段，提升督查水平。信息化是提高督查效率的重要手段。我们探索建立区委领导批示汇总录入数据库，按月梳理形成领导批示情况汇总表，便于对督办落实情况进行有效跟踪。建立网上督查系统，充分利用电子政务平台等网络新媒体工具开展督办沟通，鼓励引导各部门在督查工作中引入科技手段。比如，区商务委开发业务流程管理系统，推进重点工作的移动办公、分级管理和督查督办，提升了抓工作落地的水平。

放大“优秀+”效应，激发工作动力。在全区各项工作推进中，基层单位的首创精神、示范引领至关重要。我们注重发现有示范性、有带动力的优秀典型，借鉴市委督查室做法，创办《督查工作交流》，及时将这些点上的好做法变成面上可复制、可推广的经验，先后刊发多篇经验材料，得到广泛好评。