◎文/ 北京市通州区委办公室

北京通州区委办公室深刻把握职责定位，厘清“是什么”“为什么”“干什么”“怎么干”问题，全力服务北京城市副中心建设。

2016年8月29日，全国党委秘书长会议在北京召开。会议要求各级党委办公厅（室）深刻把握职责定位，厘清“是什么”“为什么”“干什么”“怎么干”，以进一步规范党委办公厅（室）系统服务保障工作。厘清工作职能，把握职责定位，是做好一切工作的首要前提。当前，通州正全力建设北京城市副中心，各项工作标准更高、要求更严。作为区委参谋助手，区委办公室必须围绕中央、市委和区委对副中心建设的指示精神，把握自身职责定位，更好发挥职能作用，为通州发展贡献力量。

一、准确把握角色定位，认清“是什么”的问题

习近平总书记“5•8”重要讲话为各级党办把握角色定位明确了方向。党办是党委的综合办事机构，处于“四最一中枢”的位置，在地区发展全局中具有特殊重要作用。具体到通州区委办，我们是从三方面来把握的。

区委办是区委机关的中心。党和国家方针政策、市委市政府指示指令、区委决策部署、各地各部门落实反馈都汇集在区委办，是各方信息交汇点。同时，要辅助区委领导班子发挥统揽全局、协调各方的作用，在整个区委机关运转体系中处于中心位置。

区委办是区委机关的枢纽。如果把区委比作一个人，领导班子是大脑，各地各部门是四肢，区委办就是中枢神经，负责上传下达、左联右通，控制肌体健康有效运转。区委要依托区委办推动各项决策部署在基层环节得到贯彻落实，同时，各基层环节也需要通过区委办将最真实的信息反馈给区委，保障区委决策科学正确。

区委办是区委机关的窗口。区委办负责接待上级视察调研、其他地区单位参观交流、人民群众来信来访等各种公务往来。区委与外界联系首先经过区委办，外界对区委的第一印象往往通过看区委办的精神面貌、思想作风、工作效率来判断。见一二而知八九，可以说区委办的窗口作用直接关乎整个区委形象。

二、深刻认识使命目标，明晰“为什么”的职责

服务性是党办的本质属性之一。没有服务就没有办公室工作。区委办作为区委综合服务部门，使命目标就是围绕区委中心工作做好“三个服务”。

服务好区委。服务区委是区委办首要职责。政治上，应以推动各方力量与区委思想统一、步调一致为目标，不断提高区委凝聚力和战斗力。业务上，应以服务区委中心工作、保障区委决策落实为目标，积极为区委提供决策参考，牢牢把握区委工作重点，第一时间掌握情况，第一时间做出反应。

服务好各地区各部门。一方面，通过贴近服务、靠前服务，指导各地各部门把握好区委决策精神，确保全区上下与区委中心工作同频共振。另一方面，通过科学督查、有效督查，及时发现问题，协调解决困难，总结推广经验，推动区委决策部署贯彻落实。

服务好人民群众。服务群众是出发点和落脚点。应主动关注社会热点问题，把为群众排忧解难、维护群众利益贯穿工作始终，以群众满意度作为衡量工作成效的最终标准，高度重视群众来信来访，强化重点问题督办，确保群众合理诉求真正解决。

三、主动顺应发展形势，理清“干什么”的重点

围绕中心、服务大局是区委办工作的基本要求，观大势、识大局是做好服务保障工作的前提。一是要认清建设北京城市副中心是京津冀协同发展国家战略的重要组成部分。必须珍惜这个难得的发展机遇，挑起这副历史重担。二是要认清做好“四个服务”是中央赋予北京的职责，也是通州作为北京城市副中心的应尽之责。与此同时，随着市属各部门的迁入，通州还将担负起服务市级部门的职责，责任更加重大，任务更加艰巨。三是要认清随着城市副中心建设的推进，迫切需要全区干部提振精气神、创造新业绩，党办系统理应主动担当，发挥好思想引领和服务保障作用。鉴于此，通州区委办的职责和使命比以往任何时期都更特殊而重大，必须把握重点，敢作敢为、善作善成。

当好参谋助手。应围绕京津冀协同发展、副中心建设等重大问题及市委、区委领导关注点，深入分析，把握要求，当好“智囊团”和“思想库”。文稿方面，应高质量、高水平做好各类文字材料指导、起草、把关工作，特别是领导讲话稿要有新思想、新亮点，多出谋献策，多提好的意见建议，发挥好以文辅政作用。信息方面，应及时做好收集、编发工作，通过《通州信息》《通州督查》等载体全面反映基层动态，为区委掌控全局、正确决策提供依据；应高质量做好信息报送，提高上级刊物采用量，让市委市政府及时了解副中心建设动态情况。调研方面，应放眼全局，抓住重点，对重大问题重点调研、苗头问题及时调研、热点问题深度调研，以解决实际问题为落脚点，确保调研成果具有参考性和可操作性。

抓好督促检查。一分部署九分落实，决策的关键在落实，必须充分发挥督查的“利剑”作用。一是突出重点抓落实。围绕副中心建设，抓好规划编制、行政办公区建设、创城、功能疏解和承接、生态建设、重大项目建设以及区委折子工程等重点工作的落实，抓好领导重要批示和解决群众反映强烈问题的落实。二是突破难点抓落实。围绕城市建设中的基础设施和功能配套，创城中的城市管理和社会文明风尚，生态建设中的水系治理、垃圾消纳等重点中的难点，精准发力，科学督查，力求达到“一子走好，全盘皆活”的效果。三是创新手段抓落实。把握时代特点，顺应发展要求，敢于打破陈规，创新督查工作理念、方法手段、体制机制，创造性开展专项督查、现场督查、暗访等，加强与其他部门联动，整合全区督查资源，构建大督查工作格局。

搞好统筹协调。区委办工作内容多、头绪杂，必须通盘考虑，协调各方，“弹好钢琴”。一是统筹好全局。加强对全区工作的整体把握，处理好全区工作与重点工作的关系，各项工作围绕大局系统谋划，确保工作方向明确、思路清晰，符合区委意图、大局要求。二是协调好各方。主动牵头抓总，加强与四套班子、区各委办局协调联动，形成合力，确保全区一盘棋，拧成一股绳；加强与国家部委、市级部门、其他区以及京外单位的沟通协调，争取更多支持。三是高效率推进。推动工作分清主次、轻重、缓急，把握时间节点、畅通信息渠道、明晰各自责权、不折不扣执行，确保区委决策落实以最优方法、最少环节、最短时间达到最好效果。

做好服务保障。一方面提高服务标准。在保障区委机关各项工作安全、稳定、有序运转的基础上，做到会务筹办、活动安排、后勤接待等方面工作规范、精细、高效，力求服务水平与副中心定位标准相吻合，各项工作让领导放心、基层满意、外界称赞。另一方面延伸服务内容。主动与市级各部门对接，了解需求、掌握情况，针对当前和将来需要通州服务保障的事项进行系统梳理，做到超前谋划、提前准备，确保市级部门迁入过程中和迁入后的各项服务保障到位。

四、全面提升素质能力，确立“怎么干”的标准

面对城市副中心建设的形势要求，面对自身的职责使命，区委办全体工作人员必须提认识、强本领、优作风、树形象，成为一支绝对忠诚、讲规守纪、办事高效的队伍。

心怀大局，做到站高望远。通州当前的工作重心，就是建设副中心。区委办所有工作必须紧紧围绕大局、时时聚焦大局、处处服务大局，自觉站在区委领导视野的高度谋划工作，把职责放到副中心建设大局中思考、定位、设置。要善于从两方面把握。既要站得高，从京津冀协同发展国家战略、落实北京城市战略定位、实现通州跨越发展的高度来把握，增强责任感；又要望得远，从千年城市、历史工程、为后人留遗产的发展角度来把握，增强使命感。

坚持学习，提升工作水平。要深入学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话精神，特别是与北京工作以及党办工作有关的重要指示批示要求，确保中央各项精神在副中心建设中得到贯彻落实。要认真学习市、区重要会议文件精神和市、区领导重要讲话精神，把握好副中心建设思路，确保参到点子上、谋到关键处。要学习规划建设、城市管理、创城、生态环境等与重点工作有关的知识，提高参谋辅政的技术含量。

敢于创新，力求改革实效。新形势新机遇需要新理念新方法，要解放思想、大胆创新，主动适变、求变，特别是充分把握先行先试改革示范区的有利契机，积极探索符合副中心标准的党办服务工作新模式。要根据未来副中心建设需求，构建大协调、大调研、大信息、大督查工作新格局。要结合未来协助服务市级机关部门的新职责，优化调整区委办各部门职能、再造业务流程，实现区委高效能运转。

抓好党建，提供坚强保障。发挥党建“龙头”作用，以“两学一做”学习教育为契机，深入开展“建设副中心，向前站一步”主题实践活动，在践行“五个坚持”“四讲四有”中走在前列。严肃党内政治生活，贯彻民主集中制，用好批评和自我批评武器，做好队伍团结的示范。持续改进作风，从小事做起，从细节抓起，持之以恒反对“四风”，做良好形象的维护者。