“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”“不创新不行，创新慢了也不行。”习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，指出了科技创新的重要意义和重大价值。在“十二五”期间我国科技创新取得巨大成绩的基础上，在《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》陆续颁布的背景下，在全国人民建设创新型国家、向世界科技强国进军的征程中，怎样理解和贯彻习近平总书记有关科技创新的一系列重要思想和论述，怎样走出一条中国特色自主创新发展道路？当前科技创新的着力点在哪里？带着这些问题，我们近日采访了科技部党组书记、副部长王志刚。

一个国家是否强大很大程度上要看科技是否强大，国家之间的竞争归根结底是科技实力的竞争

《秘书工作》：党的十八大以来，习近平总书记就科技创新作出过很多重要论述，请您谈谈对这些论述的理解和体会。

王志刚：党的十八大以来，习近平总书记对科技创新作出一系列重要论述，提出一系列新思想新论断新要求。今年一月，《习近平关于科技创新论述摘编》正式出版，这是指导全党全国走中国特色自主创新道路的纲领性文献，是对马克思主义科技观的创造性发展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国的基本遵循和行动指南。

总书记深刻指出：“实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。没有强大的科技，‘两个翻番’、‘两个一百年’的奋斗目标难以顺利达成，中国梦这篇大文章难以顺利写下去，我们也难以从大国走向强国。”“创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。适应和引领我国经济发展新常态，关键是要依靠科技创新转换发展动力。”学习领会习近平总书记重要讲话，我们理解：在战略地位上，强调科技是国家强盛之基、创新是民族进步之魂；在道路选择上，强调要始终坚持走中国特色自主创新道路，用好集中力量办大事这个“法宝”；在实现途径上，强调要通过人才强、科技强到产业强、经济强、国家强；在实践推动上，强调要尊重科技创新规律和社会主义市场经济规律，构建激励科学、技术、创新发展的国家创新体系；在人才发展上，强调创新驱动的实质是人才驱动，要聚天下英才而用之，让人才创新创造活力充分迸发；在制度保障上，强调政策、法治、市场、社会环境是科技创新的保障，营造创新创业的良好生态；在对外开放上，强调要以全球视野谋划和推动创新，用好国际国内两种科技资源。

《秘书工作》：今年5月，全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会召开，习近平总书记出席会议并作了重要讲话。我们应该如何理解和贯彻这一重要讲话精神？

王志刚：这次大会是我国科技发展史上一次具有里程碑意义的大会，标志着我国科技发展进入一个崭新的历史阶段。习近平总书记在会上提出了我国建设世界科技强国“三步走”的战略目标，即到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。这与“两个一百年”奋斗目标高度契合，使科技创新与中华民族伟大复兴紧紧相连。学习落实总书记重要讲话精神，关键是要深刻领会建设世界科技强国的内涵及建设路径。

从内涵方面看，科技强国是现代化强国的主要标志。一个国家是否强大很大程度上要看科技是否强大，国家之间的竞争归根结底是科技实力的竞争。近代以来，世界各国现代化进程充分演绎了从科技强到经济强、国家强的基本路径。每一次科技革命都改写了世界经济版图和政治格局，一些欧美国家抓住机遇，一跃成为世界强国。世界经济中心几度转移，其中一条清晰脉络就是科技一直是支撑经济中心地位的强大力量。领先科技出现在哪里，尖端人才流向哪里，发展的制高点和经济的竞争力就转向哪里。

从面临的形势来看，应该充分认清科技创新面临的“不变”与“变”的新形势。从“不变”的方面看，主要有四个方面：一是社会主义初级阶段的基本国情没有变；二是落后的社会生产和人民群众日益增长的物质文化需求之间的矛盾没有变；三是最大发展中国家的国际地位没有变；四是战略机遇期没有变。从“变”的方面看，也有四个方面的新变化：一是新机遇，战略机遇期的内涵发生深刻变化，科技创新是抓住机遇的关键；二是新阶段，国家发展的阶段性特征呈现新变化，亟须加快从要素驱动向创新驱动的战略转型；三是新特征，经济社会发展呈现新的结构性特征，迫切需要加快产业优化升级；四是新挑战，新科技革命和产业变革带来新赛场新规则的变化，需要深入研判科技创新的“大趋势”。

从建设路径方面看，建设世界科技强国，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新。必须夯实科学研究和技术创新的基础，在重要科技领域跻身世界领先行列；强化战略导向，破解创新发展科技难题；加强科技供给，服务经济社会发展主战场；深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制；弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。

我国科技整体能力持续提升，为世界科学事业作出了中国贡献

《秘书工作》：前不久，国家“十二五”科技创新成就展在北京举办。请您介绍一下“十二五”期间我国科技创新所取得的成绩。

王志刚：经过多年努力，我国科技整体能力持续提升，一些重要领域跻身世界先进行列，某些前沿方向开始进入并行、领跑阶段，正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。按照中央的要求，我们在战略必争领域通过系统部署，扩大发展空间；在重点领域通过集群式攻关，提升了产业创新能力；在科技前沿超前部署，带动了群体突破；在基础研究方面，培育和引进创新团队，为世界科学事业作出了中国贡献。

首先，国家创新能力大幅提升。2010年，我国创新能力排在世界第21位，2015年已经上升到了第18位；科技进步贡献率也由2010年的50.9%增加到2015年的55.3%。目前，全社会研发支出达到14220亿元，比2010年增长一倍，其中企业研发支出占比超过77%；国际科技论文数居世界第二位，论文被引用率持续上升到第四位，农业、化学、材料等七个学科论文影响力升至世界第二位。

其次，关键领域和关键技术实现突破。系统部署面向战略高科技的科技重大专项，直接惠及于经济社会发展和国家安全保障能力提升。今年5月，我国成功研制出世界上首台10亿亿次超级计算机“神威•太湖之光”，该机全部采用国产CPU构建，摘得世界超级计算机TOP500新桂冠。高温超导、量子通信、干细胞研究等基础科研领域取得重要突破，载人航天和探月工程、北斗导航、载人深潜、超级计算机等战略高技术领域取得骄人成就，高速铁路、第三代核电、4G移动通信、太阳能光伏和风电等产业技术水平大幅度提升。

再次，国家自主创新示范区和高新区已成为创新发展的领头雁。17个自主创新示范区和146个高新区建设成效显著，保持了较高速度的增长，在区域发展和转型升级过程中发挥了重要的引领、辐射和带动作用。研发投入占全国企业的39.7%以上，新产品收入占全国产品销售收入的32.8%，单位GDP能耗比全国水平低30%。

《秘书工作》：不久前，《国家创新驱动发展战略纲要》（以下简称《纲要》）公开发布。《纲要》谈到科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，我们应该如何理解？

王志刚：创新驱动发展战略，是“立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体”的战略，既是破解我国当前经济发展深层次问题的必然要求，也是应对经济发展新常态、为长远可持续发展打造新动力的根本之道。为贯彻落实习近平总书记关于做好创新驱动发展顶层设计的指示精神，根据中央部署，科技部会同有关部门，研究制定了《纲要》。

创新驱动是新引擎，改革是点火系。落实创新驱动发展必须科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，也就是改革与创新两个“轮子”同步转。依靠创新驱动发展，把科技创新的“轮子”更好转动起来，加快以科技创新为核心的全面创新，发挥好创新第一动力的作用。要着力实施好体现国家战略、事关未来发展全局的重大科技项目和工程，使更多科技创新成果走进百姓生活，更好支撑国家发展全局。同时，实现创新发展必须靠改革，破除现有体制机制障碍，把体制机制创新的“轮子”同步转动起来。以体制机制改革激发创新活力，以高效率的国家创新体系支撑高水平的创新型国家建设。

实际上，《纲要》除了强调要“坚持双轮驱动”，还强调构建“一个体系”、推动“六大转变”。“一个体系”是指建设国家创新体系，就是要建设各类创新主体协同互动、创新要素顺畅流动高效配置的生态系统，形成创新驱动发展的实践载体、制度安排和环境保障。明确企业、高校、科研院所、社会组织等各类创新主体功能定位，构建开放高效的创新网络；改进创新治理，进一步明确政府和市场分工，构建统筹配置创新资源的机制；完善激励创新的政策体系和保护创新的法律制度，构建鼓励创新的社会环境，激发全社会创新活力。“六个转变”具体是指：发展方式从以规模扩张为主导的粗放式增长向以质量效益为主导的可持续发展转变；发展要素从传统要素主导发展向创新要素主导发展转变；产业结构从价值链中低端向价值链中高端转变；科技水平从“三跑”并存、“跟跑”为主向“并行”“领跑”为主转变；创新群体从主要依靠科技人员的“小众”创新向“小众”创新与“大众”创新创业互动转变；创新领域从研发环节为主向围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链的一体化设计转变。这六个转变是衡量是否转入创新驱动轨道的重要标志。

以人才强、科技强促进产业强、经济强、国家强，集众力、汇众智激发全社会的创新智慧

《秘书工作》：《“十三五”国家科技创新规划》描绘了未来五年科技创新发展蓝图，确立了“十三五”科技创新总体目标。请您谈谈当前我国科技工作的主要着力点是什么？

王志刚：党的十八大以来，党中央坚持把科技作为第一生产力、把人才作为第一资源、把创新作为第一动力。从提升科技实力、增强经济实力、提高综合国力三个层次进行系统部署，以人才强、科技强促进产业强、经济强、国家强。在战略重点上，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，突出以人才为核心的创新能力建设，以法律、政策、文化为主要内容的创新环境和生态建设，注重创新活动的国际化，注重依靠科技人员服务科研团队和各类创新主体。

第一，就是我们讲的“三个推动、三个提升”。一是推动科技实力和自主创新能力提升。加强面向国家战略需求的基础前沿和高技术研究；建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，推动建设适应大科学时代创新活动特点、支撑高水平创新的基础设施和平台；支持面向科学前沿的自由探索，加强学科交叉与融合，重视支持非共识研究，力争在更多领域引领世界科学研究方向。二是推动经济实力和社会生产力提升。促进大数据、云计算、物联网广泛应用，拓展网络经济新空间，聚焦粮食安全、能源安全、新型城镇化、资源环境、人口健康等重大需求，加快构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，促进新兴产业集群发展和传统产业转型升级。三是推动综合国力和核心竞争力提升。部署一批新的国家重大科技项目，形成面向战略优先领域、梯次接续的系统布局，深入抓好已有的国家科技重大专项，加快重大专项成果的转化应用和产业化。

第二，深化体制机制改革，打通科技创新和经济社会发展之间的通道。要把科技体制改革与经济体制改革统筹考虑，促进科技创新政策与经济政策、产业政策和社会政策的统筹协调。从科技和经济社会领域改革两个方面同步发力，加快解决制约科技成果转移转化的关键问题。深入推进中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革。加快政府职能从研发管理向创新服务转变，切实把政府工作重心转到战略规划、重大攻关、政策标准制定、评价评估、体制改革、法治保障等方面，做好营造创新环境、引导方向、提供服务等工作，抓好基础性、公共性的工作。

第三，着力优化创新生态，充分激发全社会创新潜力。实行严格的知识产权保护制度，营造激励创新的法律、政策和市场环境，形成支持创新创业的社会文化氛围。发展众创、众包、众扶、众筹，促进专业化众创空间和虚拟创新创业社区等多种形式的创新创业平台发展，在全社会营造学习知识、崇尚科学、尊重创新的文化氛围和价值理念。

第四，培养造就创新人才，聚天下英才而用之。用好科研人员，既要用事业激发其创新勇气和毅力，也要重视必要的物质激励，使他们“名利双收”。重视企业家队伍，推动其积极投身创新事业，依法保护其财产权和创新收益。重视大众创新创业人员，科技创新不光是科学家的事，也是全社会的事，要集众力、汇众智，激发全社会的创新智慧。