◎文/ 本刊记者 杨宪东

作为地区性国际组织，上海合作组织逐渐被越来越多的人所熟悉，而作为该组织的常设行政机构，上合组织秘书处为各成员国间的合作提供服务保障，维护该组织高效运转。上合组织秘书处有哪些任务职能？所从事的秘书工作又有什么特点？带着这些问题， 近日，本刊记者对上合组织秘书处副秘书长王开文进行了采访。

《秘书工作》：王秘书长，首先请您简要为我们介绍一下上合组织秘书处的情况。

王开文：上海合作组织是世界上唯一一个以中国城市命名的国际组织。2000年之前，为了更好地解决边界问题，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦之间形成了“上海五国机制”，各方都觉得不错，有必要成为正式的国际组织。2001年6月14日至15日，几个国家在上海召开成立大会，命名为上海合作组织，并增加了乌兹别克斯坦。

2016年6月24日，上合组织在乌兹别克斯坦首都塔什干召开了15周年峰会。经过15年的历程，上合组织除了六个成员国外，还有六个观察员国和六个对话伙伴国，逐渐成为一个涵盖政治、安全、经济、人文等多合作领域的地区性国际组织，对地区的和平稳定与发展发挥了重要作用。

秘书处是上合组织的一个常设行政机构。有不少人以为，上海合作组织秘书处肯定在上海，其实不是。2004年，上合组织决定建立秘书处并将秘书处设在了北京。秘书处是通常意义上的执行机构，主要任务是协调推动上合组织作出决定的具体落实，也为组织发展提供一些建议。具体来说，秘书处主要为本组织的活动提供协调、信息分析、法律和组织技术保障。

《秘书工作》：作为国际性组织的常设行政机构，秘书处承担的工作具体有哪些？

王开文：秘书处承担的具体工作有很多。比如会议的组织技术保障，这是秘书处的一项重要工作。一般来讲，秘书处每年的工作重心有两个：一个是国家元首会议，另一个是政府首脑（总理）会议，上下半年各召开一个。在这两个会议召开之前，要召开各种涉及经济、金融、安全、打击恐怖主义等内容的会议，为两个重要会议做准备，而这些会议都需要我们提供组织技术保障。比如前期的准备工作，秘书处都要参与，协助文件的准备，也参与提出一些设想等。今年的政府首脑（总理）会议将于11月在吉尔吉斯斯坦举办，我们马上要投入到会议的筹备工作中。

还有一项重要工作是文件运转。各成员国、观察员国和对话伙伴国对组织提出的所有问题都会送到秘书处。秘书处每天需要处理大量文书。举个例子，某个国家提出建议，秘书处要及时把这些建议通知到其他各方。各方也要研究提出看法和处理意见，秘书处再进行综合、提出反馈。这是秘书处工作非常重要的内容，要求很高。一是时效，要及时转给各方，不管工作日、休息日，处理文书都要及时，这涉及组织的发展，要让各成员国及时了解到各方情况。另一个是准确，不能有误，不能模糊、模棱两可，建议提出什么就是什么，要“原汁原味”地转达给各方，不能“添油加醋”，说“可能是这样”“可能是那样”，对于秘书工作，这是大忌。

还有一些日常工作需要秘书处承担。比如成员国发生重大自然灾害、恐怖事件，有人员伤亡，我们要有所反应，以秘书长或秘书处名义表示慰问，表明我们的态度。此外，逢成员国国庆日或总统、总理、高级官员生日时，我们要表达祝贺，而当相关国家发生其他重要问题时，我们要及时关注。目前，上合组织有官方网站和官方微博。网站有中、俄、英三种语言，举办的每个活动网站都要有所反映，消息、图片要求很高、时效性很强，工作量很大，这些工作也是由秘书处在负责。

《秘书工作》： 看来秘书处的任务很重。那么，秘书处的工作人员都来自哪里？能否介绍一下秘书长是如何产生的？

王开文：在秘书处，我们是一个大家庭。秘书处正式官员编制有30个，按照各成员国出资比例确定人数和级别，中国和俄罗斯出资比例最高，所以占的比例也比较大。还有服务人员，主要从中方聘用，比如物业管理、后勤保障等，也有雇员是外交人员的家属，辅助做些工作。

秘书长原则上是按照成员国首个字母顺序来轮换，三年一任。 第一次会议在中国召开，首任秘书长由来自中国的张德广担任，他曾任中国外交部副部长、驻俄罗斯特命全权大使。之后接任的秘书长来自哈萨克斯坦。现在的秘书长阿利莫夫来自塔吉克斯坦，已经是第五任秘书长，任期到2018年年底。2019年至2021年那一任的秘书长将由乌兹别克斯坦的官员担任。2022年后，各成员国将正式按照俄文字母顺序轮换，先由哈萨克斯坦的官员担任。

除了秘书长，秘书处还设有四位副秘书长。六个成员国中， 一个国家的官员任秘书长，四个国家的官员任副秘书长。实际上，上合组织共有两个常设机构，另一个是地区反恐怖机构执行委员会， 设在塔什干，另外那个国家的官员就在这个常设机构任执行主任。比如现任地区反恐怖机构执行委员会主任来自俄罗斯，那秘书处这边俄罗斯方面就没有任职。

《秘书工作》：您觉得上合组织秘书处的秘书工作有什么特点？

王开文：上合组织实行协商一致原则，不论国家大小、出资多少，只要一方有不同意见就不能达成一致，因此秘书处工作必须充分尊重各方的意见。秘书处最大的工作特点是协调，这与国内的秘书工作不同，指的是不同国家工作人员之间的协调。大家的语言和思维方式都不一样，工作语言是中文、俄文，外方讲中文有一定的困难，所以我们基本上使用俄文，中方人员工作难度要大一些，不过我们人员的素质很好，大家庭里相互间配合也不错。由于这种配合涉及不同的国家、习俗以及个人不同的性格，难免遇到一些彼此间不好理解的问题，需要耐心交流，把问题解释清楚，共同把工作做好。另外，我们在这工作，尽管我是中方人员，但我们是向上合组织负责，因为我们是国际组织的国际职员，这也是一个不同之处。

《秘书工作》：如果想成为上合组织秘书处的一名工作人员，您认为应该具备什么样的素质？

王开文：作为国际组织职员，必须具备三方面的素质 ：严谨细致、有责任心、掌握情况。秘书处现在有政治、经济文化、 信息分析和行政四个组。不管在哪个组，都要随时掌握上合组织发展的脉搏，清楚地了解组织目前是种什么样的状态、将要举行什么活动、要解决什么问题，等等。级别越高，要求就越高。另外，文字上的要求也很高，有些文书的起草，如新闻稿、报告的撰写，不仅要用母语，还要用外语，像中方需要用俄文而不是母语，这毕竟有一定的难度。