◎文/ 戴焰军

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》明确指出：“要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求。”为什么这样讲呢？

一、党章是党内根本大法，是党的总章程，是全党必须遵循的总规矩

党章集中体现了全党的意志。在我们党内，有各种法规。这些法规制定、修改和颁布的主体和渠道是不一样的，有的由中央有关部门负责制定、修改和颁布；有的由中央全会按照法定程序制定和修改，以中央名义颁布；有的由中央政治局按照相关程序制定修改，以中央名义颁布；等等。只有党章，是在充分发扬党内民主和广泛听取广大党员和党组织意见的基础上，按照严格的法定程序和民主集中制原则，由党的全国代表大会来制定和修改的。在我们党的历史上，从一大到十八大，先后制定、修订通过了一个党纲、十六个党章、一个党章修正案。从党的二大制定党章以来，只有1927年4月27日至5月9日在武汉召开的五大，由于情况特殊，没有修订党章，而是在同年6月1日政治局会议上修订的，其他各次党章修订都是在党的全国代表大会上完成的。所以，党章最集中地体现了全党的信念和愿望。

党章对全体党员和各级党组织具有普遍性和强制性的约束力，在党内法规体系中具有最高的权威效力。党内各项其他法规制度，有的是适用于党的某些部门，有的是适用于党员中某些特定群体，有的是适用于某一方面党的自身建设或党的工作，但党章是适用于党内一切组织和党员，适用于党的各方面建设和各方面工作的。也就是说，只要是党的组织和党的组织成员，只要是党的建设和工作，都必须遵守党章约束和规范，没有例外。

在我们党的所有法规制度之中，党章具有最高位阶。党内法规的层次从高到低依次为：党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。所以，党章在党内法规中具有最高权威。党内一切其他法规制度，都必须和党章保持一致，都是党章中相关要求的细化和具体化。我们遵守党内法规，首先要遵守党章；学习党内法规，首先要学习党章；加强党性修养，也首先要按照党章要求来做。党章是党员增强党性修养的根本遵循，是检验党员合格与否的一面镜子。

二、成为合格党员，必须按照党章严格要求自己

党章的内容包括党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张、重要制度。只有认真学习和贯彻执行党章，按照党章严格要求自己，才能使自己成为一名合格党员。

党员要对照党章要求加强理论修养和理想信念。科学的思想理论武装，是党性修养的基本要求。只有理论上清醒，才能保证政治上明白，保证在各种复杂条件下明辨方向、分清是非。而坚定的理想信念，也是建立在理论清醒基础之上的。现实中，有些党员对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，“缺钙”问题严重，以致在实践活动中经不起考验，抵不住诱惑，出了大问题，首先就是因为思想理论方面缺乏应有的修养。所以，按照党章要求，加强自身理论修养和理想信念，是做合格党员的基本功。

党员要对照党章要求加强思想意识和道德意识。合格党员，是一种政治要求，也是一种道德要求。有些党员在工作生活中未能坚守基本的道德底线，完全堕落成为人所不齿的败类，不但使自己身败名裂，也给党的形象造成很大伤害。事实说明，加强党员的思想意识和道德意识在当前新形势下具有非常重要的意义。我们讲党员的模范带头作用，很重要的就是党员在思想道德方面的模范带头作用，在这方面带得起头，才能在群众中说得起话。我们很多优秀共产党员，之所以具有自己的人格魅力，就是因为他们首先是道德楷模。毛泽东在谈到白求恩医生的优秀品质时，极力推崇和肯定的，就是白求恩是“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

党员要对照党章要求加强组织观念和纪律观念。严明纪律是马克思主义政党的力量所在和政治优势。党章对党员和党员领导干部必须遵循的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律等都作了明确的规定。认真学习领会党章的规定，对加强党员特别是党员领导干部的组织观念和纪律观念非常重要。现实中，我们一些党员干部违法无不始于违纪，而违纪无不始于违章。加强组织观念和纪律观念是有效预防腐败的重要环节，也是改进党的作风的重要途径。全面从严治党要逐步进入常态化，常态化的基本标志就是制度化，而对于党员干部来讲，就要求首先把纪律挺在前面、放在心中，把自觉遵守党的纪律、按照纪律和规矩办事，当作合格党员的一项基本要求。

党员要对照党章要求加强宗旨意识和责任意识。党章中对党的根本宗旨作了明确规定。坚持全心全意为人民谋利益的根本宗旨，是我们这样一个马克思主义政党的立党之本。而党的宗旨，要靠广大党员和各级党的组织在实际工作中忠实执行党的路线方针政策、实现党的重要主张来得以体现，要靠广大党员在自己工作中实实在在为人民服务来实现。这就要求党员必须牢固树立党的宗旨意识，时时刻刻把人民放在自己心中的最高位置上。心中有了人民，有了党，才能够心中有责、有戒，才能在工作中恪尽职守、勇于承担。

三、对照党章加强党性修养，必须先学好党章

对照党章加强党性修养，必须先学好党章。要按照中央的规定，在学习中认真体现以下要求。

学习党章必须与学习习近平总书记系列重要讲话很好地结合起来。习近平总书记系列重要讲话把马克思主义同当代中国社会主义建设和改革开放的实际相结合，是马克思主义中国化的最新理论成果，当然也是我们加强思想理论修养的基本教材。另外，习近平总书记系列重要讲话对学习党章的重要意义，对党章中所包括的党的理论、纲领、宗旨、路线方针政策、重要主张和重要制度，都作了非常深刻而系统的阐述。把这两方面学习结合起来，有利于我们更准确、更深入地理解和把握党章的基本内容和要求，并把这些内容和要求落实到实际工作和生活中。

学习党章必须与学习党内其他法规制度很好地结合起来。党章是党内的根本大法，党内其他各项法规制度都是党章的细化和具体化，都是依据党章制定出来的。把这两方面结合起来，一方面，我们可以通过学习党章，更具体地认识和理解其他各项法规制度在整个党内法规体系中的地位和作用，了解执行这些法规制度的意义；另一方面，通过学习各种其他法规制度，我们可以更为具体地理解和把握党章的要求，并按照这些体现党章内容的具体要求来加强自身修养。

学习党章必须与解决自身实际问题结合起来。习近平总书记一再强调开展“两学一做”要有问题意识。我们学习的目的就是为了解决实际问题，而且只有在不断解决实际问题的过程中，我们才能真正提高个人的修养。所谓实际问题，一是自己工作中的问题，如，领导干部是否认真地执行民主集中制原则，党员是否在工作中真正体现了群众路线的工作方法要求，等等。二是自身党性修养方面的问题，在纪律观念、宗旨意识、思想方法等方面还有哪些不足，还需要按照党章要求作哪些方面的努力。三是所在党组织在党的建设等方面还存在的问题，如党内生活是否正常，是否有实效，等等。找准了问题，学习才能有针对性，才能真正发挥学习的作用。

学习党章还要与开展党内生活结合起来。学党章本身就是党内生活的一个重要组成部分，只有把它和党内日常生活有机统一起来，融入党内日常生活之中，才能够使这种学习常规化、制度化，持之以恒、坚持下去。而学习贯彻执行党章，又是我们目前促进党内生活正常化的必要条件。那些党内生活不正常的地方，实际上就是没有能够按照党章规定和要求来保证党内生活。现在，乘中央推进“两学一做”的东风，通过党章学习提高党内生活质量正当其时。

（作者系中央党校教授）